城市扬尘污染日趋严重的问题,应采取切实措施加以解决。 可以从以下五方面努力: 一要加快完善法律法规,统一执法标准。当前,扬尘污染防治工作虽已引起各级党委政府的重视,各地也因地制宜出台了控制扬尘污染的管理规定(办法)。但这些规定(办法)大多以地方政府令的形式出现,尚没有上升到法律的高度。因此,在执行上缺乏法律或法规的刚性,加之各地城市化推进的速度有快有慢,导致扬尘执法力度不一致。因此,必须加快推进扬尘污染防治立法工作的步伐,进一步完善扬尘污染防治的法律法规,使扬尘污染防治执法工作标准更明确、更具体、更统一。 二要建立健全领导机制,明确责任区分。扬尘污染防治工作是一项涉及面广、牵扯单位比较多的综合性工作。虽然有各级政府的统一领导和环保部门的监督管理,但还必须得到建设、交通、公安、市容环卫、市政公用、园林绿化、国土资源、城市管理行政执法等有关管理部门和密切配合。因此,必须建立健全扬尘污染防治的领导体制,实行政府统一领导下的分工协作机制。同时,要进一步明确各部门的责任区分,真正做到责、权、利的有机统一,努力形成齐抓共管的良好局面。 三要建立专门检查队伍,提高执法能力。目前,许多城市负责扬尘污染防治的机构都是临时性的,人员也多是从各部门临时抽调的,或者是兼职抓扬尘,导致执法力度与处罚效果明显滞后。扬尘污染防治是管理问题,要想有效防治扬尘污染,就必须渗透到工业企业、各类工地和城市管理等各方面和每个细节。这就要求必须建立专门的检查队伍,从人员编制、车辆配备、经费预算等方面予以倾斜,同时要加强对执法人员的教育与培训,不断提高其执法能力。 四要加大现场监管力度,增强处罚效果。由于扬尘污染防治工作受季节、气候、风向、人为等因素的影响比较大,因此必须加大对扬尘污染现场的监管力度。要及时发现污染源,采取各种措施督促各污染源单位落实防尘、降尘措施。对于无视环境保护,不落实扬尘污染防治管理规定、扬尘污染严重的单位,不仅要依据扬尘污染防治管理规定对其采取相应的行政处罚,更要追究相关责任人的责任。 五要加强宣传教育工作,提高环境意识。目前,城市扬尘污染防治宣传教育不到位,公众环境意识比较淡薄。据一项调查显示,公众对工业“三废”的关注度******,其次是噪声,第三是生活污水与垃圾,而对扬尘污染对环境质量影响的关注度则较低。保护环境是全社会的共同责任,需要动员全社会的力量积极参与。要努力形成“加强扬尘污染防治,提高大气环境质量”的社会风尚。特别要加强对扬尘污染源单位的宣传与教育,使他们真正认识到扬尘污染对空气质量的影响。要充分发挥新闻媒体的重要作用,努力营造“人人关注环境保护,个个参与扬尘防治”的良好氛围。 |